SEC Thu Hồi SAB 121, Ngân Hàng Có Thể Giữ Custody Crypto?

Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) chính thức thu hồi Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121) gây tranh cãi và thay thế bằng SAB 122. Động thái này mở đường cho các tổ chức tài chính chính thống tại Hoa Kỳ được phép nắm giữ cryptocurrency, đánh dấu một bước chuyển mình quan trọng trong bối cảnh quy định. Thông báo được đưa ra vào ngày 23 tháng 1, ngay sau lễ nhậm chức chính thức của Donald Trump với tư cách là Tổng thống thứ 47 của Hoa Kỳ. Cùng với sự kiện này, Trump đã ký sắc lệnh hành pháp đầu tiên về crypto, thành lập Nhóm Công tác Tổng thống về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số nhằm xây dựng khung pháp lý cho quy định crypto và một kho dự trữ tài sản kỹ thuật số chiến lược quốc gia.

SAB 121 là gì?

SAB 121 được SEC giới thiệu vào tháng 3 năm 2022 như một phần của khung pháp lý về quản lý custody cryptocurrency. Quy định này yêu cầu các tổ chức tài chính giữ tài sản kỹ thuật số cho khách hàng phải phân loại chúng là nợ phải trả trên bảng cân đối kế toán. Quy tắc này coi tài sản kỹ thuật số tương tự như các tài sản lưu ký truyền thống, chẳng hạn như tiền mặt hoặc chứng khoán.

Quy định này đã nhận phải nhiều chỉ trích từ ngành crypto và các tổ chức tài chính. Nhiều người cho rằng các yêu cầu báo cáo phức tạp và nặng nề khiến các ngân hàng khó có thể cung cấp dịch vụ custody crypto. Văn phòng Kiểm toán Chính phủ (GAO) đã kêu gọi Quốc hội xem xét lại, và mặc dù một nghị quyết lưỡng đảng nhằm bãi bỏ SAB 121 đã được thông qua vào tháng 5 năm 2024, nó cuối cùng đã bị Tổng thống Joe Biden khi đó phủ quyết.

Hủy bỏ SAB 121 và giới thiệu SAB 122

Quyết định thu hồi SAB 121 và thay thế bằng SAB 122 của SEC là một chiến thắng được mong đợi lâu nay cho các ngành tài chính và crypto. Quy định ban đầu đã gặp phải sự phản đối mạnh mẽ do ảnh hưởng đến báo cáo tài chính và sự tham gia của các tổ chức trong dịch vụ custody crypto. Vào tháng 9 năm 2024, một nhóm các nhà lập pháp đảng Cộng hòa đã thúc đẩy việc bãi bỏ quy định này, tạo thêm áp lực buộc SEC phải xem xét lại quan điểm của mình.

SAB 122 loại bỏ các hướng dẫn kế toán hạn chế trước đây, vốn phân loại tài sản crypto là nợ phải trả. Sự thay đổi này phù hợp với cách tiếp cận quy định mới dưới chính quyền mới, tập trung vào thúc đẩy đổi mới trong khi vẫn duy trì sự giám sát pháp lý.

Những thay đổi chính cần lưu ý

Với việc giới thiệu SAB 122, một số thay đổi đáng chú ý có hiệu lực:

1. Đánh giá nợ phải trả: Các tổ chức giờ đây phải đánh giá liệu việc bảo vệ tài sản crypto có tạo ra nợ phải trả hay không dựa trên các chuẩn mực kế toán đã được thiết lập như FASB ASC 450-20 hoặc IAS 37.
2. Áp dụng hồi tố: Các thay đổi được áp dụng hồi tố cho các kỳ hàng năm bắt đầu sau ngày 15 tháng 12 năm 2024, với việc cho phép áp dụng sớm trong các hồ sơ nộp SEC.
3. Tăng cường công bố thông tin: Các công ty phải tiếp tục cung cấp các công bố toàn diện về nghĩa vụ bảo vệ tài sản, đảm bảo tính minh bạch cho nhà đầu tư.

Ví dụ, theo SAB 121, một công ty bảo vệ 1 triệu đô la crypto sẽ báo cáo toàn bộ số tiền này là nợ phải trả, có thể làm phình to nghĩa vụ của họ. Theo SAB 122, chỉ một ước tính rủi ro mất mát, chẳng hạn 20.000 đô la (2%), sẽ được ghi nhận, giúp báo cáo tài chính phản ánh chính xác hơn rủi ro thực tế.

Những thay đổi này có ý nghĩa gì đối với custody và quy định crypto?

Việc bãi bỏ SAB 121 có nhiều tác động đến ngành crypto và các tổ chức tài chính:

1. Đơn giản hóa hoạt động custody: Các tổ chức tài chính giờ đây có thể quản lý tài sản crypto mà không phải chịu gánh nặng phân loại nợ phức tạp, giúp tích hợp dễ dàng hơn vào hoạt động hiện tại.
2. Tăng cường niềm tin vào dịch vụ custody crypto: Với các hướng dẫn quy định rõ ràng hơn, các công ty tài chính truyền thống có thể cung cấp dịch vụ custody crypto với sự tự tin cao hơn, thu hút nhiều khách hàng hơn.
3. Khuyến khích ngân hàng tham gia thị trường: Việc loại bỏ các rào cản pháp lý cho phép các ngân hàng khám phá dịch vụ custody crypto mà không lo ngại các yêu cầu kế toán phức tạp, thúc đẩy sự chấp nhận rộng rãi hơn từ các tổ chức.
4. Cách tiếp cận quy định cân bằng: Động thái của SEC cho thấy sự chuyển hướng sang các quy định thực dụng và cân bằng hơn, tập trung vào đặc điểm riêng biệt của tài sản kỹ thuật số thay vì áp đặt các quy tắc tài chính truyền thống.

Phản ứng của ngành đối với việc thu hồi SAB 121

Ngành công nghiệp phần lớn hoan nghênh quyết định thu hồi SAB 121 của SEC. Một số nhân vật nổi bật đã bày tỏ sự ủng hộ:

• Đại diện Hoa Kỳ Wiley Nickel nhận xét rằng quy định đã cản trở các ngân hàng Mỹ cung cấp các sản phẩm giao dịch trao đổi crypto (ETPs), điều này có thể đã nhường quyền lực thị trường cho các thực thể không phải ngân hàng.
• Ủy viên SEC Hester Peirce, hiện đang dẫn dắt lực lượng đặc nhiệm crypto của cơ quan, bày tỏ sự nhẹ nhõm, nói rằng, “Tạm biệt SAB 121! Thật không vui chút nào.”
• Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill ăn mừng sự thay đổi, gọi đây là một “chiến thắng” cho các tổ chức tài chính và ngành crypto rộng lớn hơn.

Tâm lý chung rất lạc quan, nhiều người xem việc bãi bỏ này như một bước tiến tới môi trường quy định thuận lợi hơn, hỗ trợ tăng trưởng và đổi mới trong lĩnh vực crypto.

Kết luận

Việc thu hồi SAB 121 và giới thiệu SAB 122 báo hiệu một kỷ nguyên mới cho dịch vụ custody crypto tại Hoa Kỳ. Bằng cách loại bỏ các quy định hạn chế và thúc đẩy cách tiếp cận cân bằng, các tổ chức tài chính giờ đây có thể khám phá cơ hội crypto với sự tự tin lớn hơn. Khi bối cảnh quy định tiếp tục phát triển dưới chính quyền mới, ngành công nghiệp này đang chuẩn bị cho sự tăng trưởng đáng kể và sự chấp nhận rộng rãi trong dòng chính.